ایم پی او نظر بندی ضمانتوں پر عملدرآمد کا جائزہ
لاہور ہائی کورٹ نے مینٹیننس آف پبلک آرڈر (ایم پی او) آرڈیننس کے تحت نظر بندی سے متعلق لارجر بنچ کے فیصلے پر عملدرآمد کی رپورٹ طلب کر لی ہے۔ جسٹس فاروق حیدر نے ایم پی او آرڈیننس کے خلاف وکیل عبداللہ ملک کی آئینی درخواست کی سماعت کے دوران استفسار کیا کہ لارجر بنچ کے فیصلے پر اب تک کیا پیش رفت ہوئی ہے۔
لارجر بنچ نے 19 جون 2025 کو تین اصلاحی تجاویز پنجاب محکمہ قانون کو بھیجی تھیں: نظر بندی کے احکامات میں شفافیت، اپیل کا حق، اور اختیارات کے غلط استعمال پر روک تھام والی سزائیں۔ اس فیصلے سے قبل انکشاف ہوا تھا کہ صرف 2023 میں 4,770 نظر بندی کے احکامات جاری ہوئے۔
جسٹس حیدر نے ریمارکس دیے کہ لارجر بنچ کے فیصلے کی نقول چیف سیکرٹری اور وزارت قانون کو ارسال کی گئی تھیں اور پوچھا کہ اس پر کیا اقدامات اٹھائے گئے۔ درخواست گزار کی جانب سے وکیل اظہر صدیق نے مؤقف اختیار کیا کہ 19 جون 2025 کی ہدایات پر کوئی عملدرآمد نہیں ہوا۔
درخواست میں کیا کہا گیا
درخواست میں مؤقف اختیار کیا گیا کہ ایم پی او قانون احتیاطی نظر بندی کے ذریعے آزادی سلب کرنے کے خلاف واضح اور مؤثر ضمانتیں فراہم نہیں کرتا، اور احتیاطی نظر بندی مجرمانہ انصاف کے نظام کا متبادل نہیں بن سکتی۔ شہری کی آزادی بغیر ثبوت اور معقول بنیاد کے محدود نہیں کی جا سکتی۔
دفعہ 16 کو بھی چیلنج کیا گیا ہے — درخواست کے مطابق اظہار رائے کی آزادی پر اس کی وسیع پابندیاں آئینی ضمانتوں سے متصادم ہیں، اور "خوف یا گھبراہٹ” جیسے مبہم معیار واضح معیار کے بغیر بنیادی حقوق پر پابندیاں لگا سکتے ہیں۔
ایم پی او قانون کیوں متنازع ہے
مینٹیننس آف پبلک آرڈر آرڈیننس نوآبادیاتی دور کا قانون ہے جو ترمیم شدہ شکل میں پاکستان میں برقرار ہے۔ اس کی احتیاطی نظر بندی کی شقیں ضلعی حکام کو کسی شخص کو عوامی امن کو خطرے کے شبے میں محدود مدت کے لیے نظر بند کرنے کی اجازت دیتی ہیں — یہ احکامات انتظامی نوعیت کے ہوتے ہیں، عدالت میں ٹرائل کے بعد جاری نہیں ہوتے۔
اسی انتظامی نوعیت نے قانون کو متنازع بنایا ہے: سیاسی بے چینی اور عوامی احتجاج کے ادوار میں ایم پی او کے احکامات معمول کے مطابق جاری ہوتے رہے ہیں، اور ایک ہی سال میں پنجاب میں جاری 4,770 احکامات سے اس اختیار کے استعمال کے پیمانے کا اندازہ ہوتا ہے۔
عدالت نے عملدرآمد کی رپورٹ طلب کی ہے۔ اگر جون 2025 کی ہدایات پر کوئی کارروائی نہ ہوئی تو عدالت کو نفاذ کا فیصلہ کرنا ہوگا، جس میں مقررہ وقت کے اندر چیف سیکرٹری اور محکمہ قانون سے تعمیل رپورٹس کا حکم بھی شامل ہو سکتا ہے۔ دفعات 3 اور 16 کے وسیع چیلنج کی سماعت بھی اس کی اہلیت کے اعتبار سے ہوگی۔
